پایان نامه امکان سنجی استقرار بودجه ريزي عملياتي (بر اساس مدل سه عاملي شه)

امکان سنجی استقرار بودجه ريزي عملياتي (بر اساس مدل سه عاملي شه)

مقدمه

بودجه ريزي عملياتي نوعي سيستم برنامه ريزي، بودجه ريزي و ارزيابي است كه بر رابطه بودجه هزينه شده و نتايج مورد انتظار تاكيد مي ورزد. در چارچوب بودجه ريزي عملياتي، بخش هاي مختلف اداري بر اساس استانداردهاي مشخصي تحت عنوان شاخص هاي عملكرد، پاسخگو هستند و مديران در تعيين بهترين شيوه نيل به نتايج، از اختيار عمل بيشتري برخوردارند. از طرف ديگر در چهارچوب چنين شيوه اي مشاركت سياست گذاران، مديران و حتي شهروندان در اغلب برنامه هاي راهبردي، اولويت هاي هزينه اي و ارزيابي عملكرد، صورت ميگيرد. شناسايي ارتباط ميان برنامه‌ريزي راهبردي و تخصيص منابع، با توجه به افق هاي بلند مدت، از اهداف ديگر بودجه ريزي عملياتي تلقي مي شود. انديشه اي كه در وراي بودجه ريزي عملياتي قراردارد اين است كه اگر سياست گذاران، تصميمات مالي را به گونه اي عيني و بر مبناي كارآيي و اثربخشي استوار سازند، آنگاه هم آن ها و هم مردم ميتوانند درباره عملكرد دولت قضاوت روشن تري داشته باشند. در واقع بودجه ريزي عملياتي، با مرتبط ساختن تصميمات بودجه اي و عملكرد دولت، پاسخگويي دولت را در مقابل قانونگذاران و مردم تقويت كند. بطور كلي فرآيند بودجه ريزي عملياتي در پي پاسخگويي به اين پرسش ها است، جايگاه كنوني ما كجاست؟ ميخواهيم كجا باشيم؟ چگونه بايد به اين اهداف برسيم؟ چگونه بايد پیشرفت خود را بسنجيم؟ بودجه ريزي عملياتي از ديرباز در زمره پيشنهادات اصلاحي در كشورهاي توسعه يافته و در حال توسعه بوده و در ايران نیز ايده عملياتي كردن بودجه در سال هاي اخير اولين بار در بند ب تبصره ۲۳ قانون بودجه ۱۳۸۱ كل كشور مطرح شد. بر اساس اين بند معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي كشور (موظف شده بود) در راستاي اصلاح نظام بودجه نويسي نسبت به عملياتي كردن بودجه، اصلاح نظام برآورد درآمدها و هزينه ها براي سال ۱۳۸۲ براي تمام دستگاه هاي اجرايي و شركت ها و سازمان هايي كه شمول قوانين و مقررات عمومي بر آن ها مستلزم ذكر نام است عمل نموده و توزيع اعتبارات مربوط به هزينه ها را براساس نياز دستگاه ها و فعاليت هايي كه صورت مي گيرد انجام دهد. اين موضوع عينا در بند ر تبصره ۱ قانون بودجه سال ۱۳۸۲ و بند ز تبصره ۱ قانون بودجه ۱۳۸۳ تكرار شد. با وجود اين تعاريف همچنان اجراي بودجه ريزي عملياتي همچنان با ابهامات فراواني همراه بوده است. استفاده از یک سیستم بودجه ریزی مناسب می تواند بسیار مؤثر باشد و بودجه ریزی عملیاتی نوعی سیستم بودجه ریزی است که بر رابطه بین هزینه های انجام شده و نتایج تاکید دارد، ولی اجرای نظام بودجه ریزی عملیاتی همواره با مشکلاتی روبرو خواهد بود. ما در این پژوهش سعی می‌کنیم موانع و مشکلات بودجه ریزی عملیاتی را بررسی کنیم و راه‌حل هایی را برای رفع این مشکلات ارائه دهیم.

اين پژوهش از پنج فصل تشكيل شده است. فصل اول مربوط به كليات پژوهش كه در اين فصل مسئله پژوهش، فرضيه‌ها، جامعه آماري، محدوديت هاي پژوهش و غیره ارائه شده است. فصل دوم مربوط به پيشينه پژوهش است که شامل بودجه‌بندي و روشهاي بودجه‌بندي، عوامل مؤثر بر پياده‌سازي بودجه‌ريزي عملياتي و سابقه كشورها در زمينه بودجه‌ريزي است. فصل سوم مربوط به روش پژوهش می باشد كه روش آزمون فرضيه‌ها در اين فصل به تفسير ارائه گرديده است. فصل چهارم تجزيه و تحليل فرضيه‌هاي پژوهش است، كه هر كدام از فرضيه‌ها به تفكيك مورد تجزيه و تحليل قرار گرفته است. و فصل پنجم نتيجه‌گيري و پيشنهادات مربوط به پژوهش است كه پيشنهادات پژوهش را به سه دسته پيشنهادات مربوط به نتيجه، پيشنهادات براي پژوهش های آتي و پيشنهادات كاربردي تقسيم‌ نموده‌ايم.

امکان سنجی استقرار بودجه ريزي عملياتي (بر اساس مدل سه عاملي شه)

جستجوی محصولات